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[2013.4] 中国安全生产协会二届二次理事会暨企业安全生产标准化建设经验交流会文件 jK
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凝心聚力 创新发展 eAc(J.
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努力构建最具影响力的全国性社团组织 Po@aaOf
-----在中国安全生产协会第二届理事会第二次全体会议暨企业安全生产标准化建设经验交流会上的讲话 <h'|
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（2013年4月19日） k$PzMd}_
各位理事、各位代表、同志们： +U0G& )M
中国安全生产协会第二届理事会第二次全体会议、企业安全生产标准化建设经验交流会、安全管理标准化示范班组创建活动动员会就要结束了。经过大家的共同努力，会议开得很成功，达到了预期目的，取得了积极成果：一是听取了孙华山、张鸣起、黄毅等领导同志的讲话和专题讲座，使大家对贯彻落实十八大精神、实施安全发展战略加深了理解，对企业安全生产标准化建设深化了认识，对协会的创新发展增强了信心。二是审议通过了第二届理事会第二次全体会议工作报告和会费收支情况报告；表决通过了增补协会理事、常务理事、副会长，聘任协会副秘书长,增设分支机构，批准分支机构负责人，变更协会注册资金等各项议案，举行了协会高级顾问聘任仪式。三是交流了会员企业安全生产标准化建设典型经验，山东能源集团等7家企业作了大会发言，23家企业作了书面交流。四是对开展安全管理标准化示范班组创建活动进行了动员，作出全面部署。可以说会议开得卓有成效，圆满成功。 &P 0{ b
下面我讲四个部分。 )\EHhu$_
第一部分 2012年协会工作取得显著成效 mo m^N
2012年，在国家安全监管总局党组和新一届理事会的正确领导下，在全体会员单位的大力支持下，协会深入学习贯彻党的十八大精神，坚持以科学发展安全发展为主线，紧紧围绕安全生产工作大局，牢牢把握为政府、为会员、为社会服务的宗旨，大力推进改革创新，狠抓工作落实，取得了显著成效。 D81zCB'
（一）坚持为政府安全监管科学决策服务，发挥了参谋助手和技术支撑作用 w V2 7 中国安全生产协会受国家安全监管总局、人力资源和社会保障部等政府部门的委托，完成了对10个行业273家安全生产标准化一级企业的评审组织工作。办理了6100多名安全评价师的从业登记手续和45家安全评价机构资质升级、业务增项的审查工作。开展了科技创新型“百佳”企业遴选活动，选出27家安全生产科技创新型中小企业。完成了83家安全培训机构资质复审工作，开展了全国安全培训教师讲课大赛，参与了《安全培训教师培训大纲和考核标准》等标准文件的制修订工作。 ZV~R >Qq
（二）坚持为会员企业安全发展服务，发挥了桥梁纽带和会员之家作用 JM%}?3R
利用会刊和网站，刊发会员稿件3400多篇，对先进会员企业进行了专版聚焦报道，重点宣传推广了40多家企业的典型经验。召开了冶金行业安全生产经验交流会和安全评价机构经验交流会。组织举办了培训班、宣贯班、鉴定考试等共计24期，培训人数达11000人。全年发布安全管理、科技、事故等信息数据3000多条，编写了冶金行业安全生产统计分析专题报告，为企业提供了信息服务。出台了《关于加强宣传工作的指导意见》，提出了协会宣传工作的指导方针和改进措施。利用协会会刊及网站“安全课堂”“案例分析”“专题讲座”等栏目，宣传安全科普知识，提升了企业职工的安全意识和技能。 Vb. &W!
（三）健全分支机构，完善了专业服务体系 k`%*@ qp w
自换届以来，协会加快了分支机构建设，先后成立了矿山安全专业委员会、班组安全建设工作委员会、安全生产检测检验专业委员会，进一步完善了协会服务支撑平台，拓展了服务领域。各分支机构利用专家资源，发挥专业优势，在加强行业诚信自律、规范中介机构管理、开展咨询与培训、推进继续教育、制修订标准、推动经验交流等方面，做了大量的工作，积极为会员提供服务。 !SU:Ady[]R
（四）强化国际交流，扩大了协会知名度和影响力 )#.co<:r`
先后对美国、墨西哥、蒙古等国进行了考察，并派员赴英国、澳大利亚参加了国家外专局组织的专题培训。赴美国、墨西哥、蒙古三国的考察报告，得到了总局领导的充分肯定，杨栋梁局长批示“此报告很有说服力，国际合作司研究采纳”。为此，协会会同有关部门成立了专门工作机构，落实了相关事项。在第六届中国国际安全生产论坛会议期间，又先后会见了美国、英国、俄罗斯、蒙古等国的社团组织及政府部门负责人、会见了国际社会保障协会负责人，进一步加强了协会与国际组织的双边合作关系。提交了加入国际社会保障协会的申请，并完成了国内相关审批手续。有关分支机构举办了国际性安全生产交流活动，为会员单位创造了国际交流平台。 >,rD oH:
（五）建章立制，强化了协会自身基础建设 Mu1q\buc!
第二次会员代表大会之后，我们召开多次会长会议，研究贯彻落实措施，明确了“抓基础、促发展”的总体要求，提出了做大做强的各项举措。先后制定修订了《协会工作规则》、《协会财务收支管理办法》、《协会工作人员廉洁自律行为规范》、《分支机构管理暂行规定》等10项规章制度，进一步规范了协会工作。引进了一批优秀人才，强化了职工队伍建设。积极发展大中型骨干企业、优秀中小企业和外资企业入会，使会员总数达1200余家，增强了协会实力。 . i]}W5t
2012年，协会始终坚持围绕中心、服务大局，密切联系会员单位和重点企业，认真履行提供服务、反映诉求、规范行为的工作职责，积极发挥了参谋助手和桥梁纽带作用，在服务政府安全监管和会员单位安全发展方面做了大量基础工作，为全国安全生产形势持续稳定好转作出了积极的贡献。2012年，全国各类事故起数和死亡人数同比分别下降3.1%和4.7%，特别重大事故起数和死亡人数分别下降50%和47.2%，重大事故起数和死亡人数分别下降15.7%和14.9%，较大事故起数和死亡人数分别下降14.7%和15.7%，实现了国务院安委会提出的“事故总量和死亡人数下降、重大事故下降、特别重大事故低于上年”的全年安全生产奋斗目标。这些成绩的取得，是在党中央国务院的坚强领导下，国家安全监管总局和各地区、各部门、各单位共同努力真抓实干的结果，是各企业广大干部职工攻坚克难、顽强拼搏的结果，同时与协会的积极贡献和会员单位的不懈努力是分不开的。特别是副会长、常务理事和理事单位，认真贯彻党中央国务院加强安全生产工作的决策部署，坚持科学发展安全发展理念，认真落实安全生产主体责任，发挥了引领和示范作用，为全国安全生产“三项目标任务”的完成作出了积极贡献。在此，我代表中国安全生产协会向各位理事和广大会员单位表示衷心的感谢和崇高的敬意！ J1dGx6
第二部分 大力推进协会工作创新发展 e<3:Zy< ;
中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江同志在部署今年全国安全生产工作时，提出了大力实施安全发展战略、为加快实现安全生产形势根本好转而努力奋斗的明确要求。国家安全监管总局根据党中央国务院的总体部署，细化提出了“七推进、七强化”的重点工作。 @<ut<bQ
按照党中央国务院的总体部署和国家安全监管总局的重点工作，协会结合实际研究提出了今年工作的总体思路：认真贯彻落实党的十八大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻落实全国安全生产电视电话会议和全国安全生产工作会议精神，以推动实施安全发展战略、加强企业安全生产基础建设为主线，围绕中心、服务大局，注重搞好“三个服务”，突出创新发展，加强自身建设，强化目标考核，进一步发挥参谋助手、技术支撑和桥梁纽带作用，不断提升协会的凝聚力、号召力和影响力，努力开创协会工作新局面，为推动全国安全生产形势持续稳定好转作出积极贡献。 pP':, /
今年，我们要抓好六个方面的重点工作： Fb 5F8;~
（一）以党的十八大精神为指导，积极推动创新发展 }dSqhH^
2013年，我们要把深入贯彻落实党的十八大精神作为首要政治任务来抓。要深刻领会十八大提出的一系列新思想、新观点、新论断，加深对创新驱动发展战略的理解。要引导企业牢固树立科学发展安全发展理念，把思想进一步统一到党中央国务院决策部署上来，认真落实总局重点工作，全面落实企业安全生产主体责任。要以十八大精神为指引，积极推动协会创新发展。创新，就是重在变革、重在开拓，以更加务实、更加灵活、更加进取的方式，加大协会“三个服务”的力度；发展，就是不断迈出新步伐，使协会队伍不断壮大，实力显著增强，影响力不断提升，作用充分发挥。要不断深化对协会会情的认识，进一步解放思想，更新观念，谋划长远，狠抓落实，逐步把协会建设成为行为规范、运作有序、代表性强、公信力高的新型全国性协会。 pLAR G
（二）以落实服务宗旨为核心，提升服务质量和水平 V;LKa{\H
党的十八大报告强调要“继续简政放权”，推动政府职能转变，深入推进“政社分开”。十二届全国人大一次会议对政府转变职能提出了明确要求，提出要加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代化社会组织体制，逐步推进行业协会商会与行政机关脱钩，强化行业自律，使其真正成为提供服务、反映诉求、规范行为的主体。这表明政府将向社团组织开放更多的公共资源和领域，为社团组织的发展提供更为广阔的发展空间，同时也对社团组织能力建设提出了新的更高要求。我们要抓住机遇，进一步加强自身能力建设，根据政府和会员的需要，积极拓宽服务领域，争取更多服务项目，提升服务水平。一是深入推进企业安全生产标准化工作。安全生产标准化是保证企业安全发展的一项长期性和战略性基础工作，协会既要完成总局委托的标准化一级企业组织评审任务，又要从行业自律的角度，总结交流先进经验，发动会员企业大力推进这项工作。具体要求，我将在第三部分专门讲。二是大力推动安全管理标准化示范班组建设。加强班组安全建设是贯彻落实党的十八大关于加强企业安全生产基础建设的有力举措。今年我们要在会员企业中大力开展安全管理标准化示范班组创建活动。稍后，我将在第四部分作出安排。三是积极开展调查研究、咨询服务和培训工作。要主动了解政府和企业需求，组织专家深入企业开展专题研究，提出措施建议，为总局安全监管监察提供技术支撑。3月份协会组织开展了六盘水市煤与瓦斯突出矿井安全性专题调研。调研成果得到总局的充分肯定，按照杨栋梁局长的批示要求，我们要继续开展煤与瓦斯突出防治政策的深入调研，作为今年协会为政府服务的重点任务来完成。要认真贯彻落实《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定》，积极组织开展法律法规、安全生产标准化、新技术推广应用等方面的培训工作。同时，我们还要积极参加总局组织的关于加强企业安全生产基础建设的调研，主动听取意见，积极反映诉求，提出对策建议。四是抓好总局委托的安全评价机构和从业人员管理工作。对甲级安全评价机构开展资质延期审查和复审换证工作；起草发布《安全评价师继续教育规则》，启动安全评价师继续教育工作；争取继续开展2013年安全评价师职业资格鉴定，组织完成相关考务工作。五是努力办好第四届中国（上海）国际安全生产与防护装备展览会。通过举办展览会，为企业提供安全防护装备展销与交流平台，宣传普及安全生产知识，扩大协会影响力，促进企业提高装备水平。 gJU kEoF
（三）加强宣传工作，开展安全文化活动 Vkf$dc 3\V
一是要强化舆论阵地建设。要努力办好协会网站和会刊，突出特色，找准定位，增强报道的及时性、可读性，提高宣传工作质量。协调其他媒体资源和宣传力量，加强与工人日报、中国安全生产报、中国煤炭报、总局网站等主流媒体的沟通合作，积极拓展宣教平台。二是要加大对会员企业的宣传力度。重点宣传推广中国石油行业、神华集团、山东能源、武钢集团、京煤集团、平煤神马、中煤能源、金川集团、中国一汽、四川烟草、 北京顺鑫农业等不同行业领域的会员企业，尤其是进入世界500强的会员企业的先进经验，展示企业良好形象。三是要积极开展安全文化活动。中国安全生产协会已获准作为主办单位，与中华全国总工会、国家安全监管总局共同主办“安康杯”竞赛，我们的会员企业要积极参加这项活动，促进广大职工提高安全素质。要按照国家安全监管总局和团中央的要求，引导企业开展“全国青年安全生产示范岗”创建活动，强化企业岗位达标建设。要加快组建安全文化分支机构，凝聚各方力量，推动安全文化服务有新提高、安全文化产业有新发展，促进安全文化大繁荣。 YK6t
（四）充分发挥分支机构作用，拓展服务范围和领域 z}
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各分支机构要积极发挥优势，服务中心工作，提升服务水平。要认真抓好安全评价机构及安全培训机构资质审核、制定行业规范性文件等总局委托事项, 协助政府加强和改善安全监管工作。要策划组织好安全生产检测检验甲级和乙级机构“双十佳”评选活动，树立典型，加强行业自律，激励会员企业不断进步。要组织开展煤矿、非煤矿山、危险化学品、冶金等重点行业领域的安全培训，提升职工的安全意识和技能水平。要发挥专家资源优势，开展安全生产标准化、矿山安全避险“六大系统”、安全管理体系建设、安全科技开发、安全评价、风险评估等方面的技术咨询服务，促进企业提高安全管理水平。要抓紧组建安全文化、信息化、矿用产品、有色金属等分支机构，健全服务平台，拓展服务范围。 } bge
（五）搭建国际交流平台，加强交流与合作 bd?69l"
一要继续加强同外国安全生产社团组织的联系，推动互访交流，增进相互了解，共享经验信息，开展务实合作。二要搭建国际交流平台，扩大协会影响力。要按照杨栋梁同志、孙华山同志的批示要求，由中国安全生产协会发起成立国际安全生产合作组织。要在领导小组统一领导下，积极推进可行性研究、章程起草、国内审批、国外宣传联络等相关工作。三是要继续努力，使中国安全生产协会尽快加入国际社会保障协会。四是要密切联系在华外资企业，组织开展座谈会等相关活动，促进外资企业加强交流。 nR%M
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（六）加强协会自身建设，进一步提升履职能力 ryfd#6
要强化政治理论学习，加强思想作风建设，牢固树立宗旨意识、责任意识和大局意识。要认真执行中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定和协会制订的贯彻措施，加强管理，从严治会。要加强能力建设，采取多种方式开展业务培训，不断提高职工的综合素质，进一步提升履职能力。要加强党风廉政建设，认真执行协会工作人员廉洁自律行为规范，加大反腐预防力度。要加强组织机构建设，推进协会内设机构的健全完善。加快协会专家委员会的组建，更好地发挥专家资源优势。积极发展国有企业、民营企业、跨国公司、外资企业以及个人会员入会，壮大会员队伍，提高服务水平。同时，还要进一步解放思想，大胆创新，广泛利用社会资源为我国安全生产事业服务。 &s)l}#(]
第三部分 深入推进企业安全标准化建设工作 AJ9j$N\kC
国家安全监管总局在今年“七推进、七强化”的重点工作中明确要求，要继续抓好安全生产标准化创建工作。今天上午，孙华山同志在讲话中又对深入开展安全标准化建设工作提出了明确要求。为此，我们要认真领会，贯彻落实。 ^@&sq?Z
（一）进一步提高思想认识，切实加强组织领导 V2.Q(2V%
各单位要深刻领会安全生产标准化的重要意义，把这项工作作为落实企业主体责任的重要抓手，作为落实预防为主的治本之策，作为强化企业安全基础建设的关键所在。要对安全生产标准化建设工作统筹谋划，完善机构，分解任务，落实责任。要建立健全考核奖惩制度，明确职责，加强考核，推动企业安全标准化建设工作深入开展。 k "aAT
（二）要与开展隐患排查治理相结合 U3QnB-h
隐患排查治理是企业安全生产标准化建设的重要内容，是标准化建设的细化和深化，贯穿于标准化建设的全过程。近期煤矿企业发生多起重特大责任事故，反映出事故企业隐患排查治理责任不落实、工作不到位。因此，要牢固树立“隐患就是事故”的理念，完善隐患排查治理制度，切实落实工作责任，建立健全长效机制。要根据企业生产经营状况和隐患排查治理情况，探索建立安全生产预警预报系统，实现隐患排查治理的日常化、规范化、科学化，强化事故预防。 Jcz|;QwBA+
（三）要与提升企业安全保障能力相结合 ;Ms,d1E U
实施“科技兴安”战略是提升企业安全保障能力的重要手段，是推进安全生产标准化建设的基本要求。在标准化建设中，我们要始终坚持依靠科技进步提升安全保障能力。要加强和创新安全科技工作，深入开展课题攻关，积极推动科研成果的利用转换。要下决心淘汰落后的技术工艺，加大安全投入，采用科技含量高、安全性能好的新技术、新工艺、新设备和新材料，不断改善安全生产条件，提升企业本质安全水平。 9Jz<JR
（四）协会要继续做好服务工作 ?DSR H6?
我们要继续做好安全生产标准化一级企业评审组织工作，加强对评审人员及评审单位的严格管理，引导企业在巩固成果的基础上持续改进，不断提高标准化建设水平。要研究制定《工贸行业小微企业安全生产标准化达标标准》和《工贸企业安全生产标准化工作指引》，特别是要完成好《企业安全生产标准化基本规范》的修订工作，为总局提供技术支撑。积极采取宣传推广、专题培训、咨询服务、总结表彰等形式，加大服务力度。 w '6c1*
第四部分 积极开展安全管理标准化示范班组创建活动
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在学习贯彻党的十八大精神、研究协会今年工作时，我们提出要在会员企业中大力开展安全管理标准化示范班组创建活动，受到了全体会长会议的赞同。今天我们在这里召开动员大会，作出安排部署。 _G^KlaPU$
（一）高度重视，积极参加 d_"i^q
班组是企业生产活动中最基础的生产管理组织，加强现场管理的各项举措，最终都要依靠班组予以落实，加强企业安全生产基础建设，必须抓班组这个关键。所以，加强班组安全建设是落实企业安全生产主体责任的重要环节。对这项工作总局十分重视，已列为2013年重点工作之一。杨栋梁同志在部分国有煤矿企业主要负责人座谈会上特别强调：“要把班组安全管理作为安全生产工作的灵魂”。为此，协会把开展安全管理标准化示范班组创建活动，作为服务安全生产工作大局，服务企业提升安全管理水平的重点工作来抓。 Ly+ c|^V
（二）明确目标，分步推进 8= p /P3s
3月12日，中国安全生产协会印发了《关于在会员企业中开展安全管理标准化示范班组创建活动的通知》，正式启动了示范班组创建活动。这项活动的目标是：促进会员企业更多地涌现出“白国周式”“余梦伦式”班组，将首次评选出100个安全管理标准化示范班组和100个优秀班组长，为推进企业实施班组安全管理标准化建设树立样板；通过建设“岗位有职责、作业有程序、操作有标准、过程有记录、绩效有考核、改进有保障”的现代化企业班组，进一步强化企业安全基础，促进全国安全生产形势持续稳定好转。 =9~H-<Bq
今年的创建活动共分为四个阶段：第一阶段是宣传发动。通过下发文件、开展宣传报道、召开动员大会等形式，对这项工作作出部署。在此基础上，协会要选择试点企业进行培训。试点企业需由企业主动提出申请，希望大家积极报名。第二阶段是企业创建。试点企业要制定实施细则，成立工作机构，积极组织实施。协会将进行现场培训、跟踪指导，发现先进典型，挖掘优秀成果，确定示范班组达标对象。第三阶段是评审认定。协会根据企业创建和申请情况，按照“成熟一家、评审一家”的原则，组织专家进行评审，提出评审意见，上报协会领导小组进行认定。第四阶段是总结表彰。适时组织召开总结表彰大会，对推进示范班组创建活动进行总结和表彰，弘扬先进，扩大成果。 *0%Yt
（三）狠抓落实，务求实效 &dE].
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希望各单位，尤其是理事、常务理事、副会长单位要大力支持，积极参与，抓好落实，抓出成效。一要统一思想，提高认识。要按照党的十八大关于加强企业安全生产基础建设的要求，充分认识加强班组安全建设的重要意义，增强开展示范班组创建活动的自觉性和主动性，确保取得实效。二要加强领导，明确责任。企业是开展示范班组创建活动的责任主体，协会是技术支撑，要加强协会与企业的联系，强化组织领导，明确工作职责，坚持高标准、严要求，共同推动创建活动向纵深发展。三要全面推进，抓好结合。要按照 “全面推进、重点培养、选树典型、引领示范”的要求，推进示范班组创建活动，做到与贯彻安全生产法律法规相结合、与提高职工技能素质相结合、与提升企业安全管理水平相结合，持续不断地抓紧、抓实、抓出成效。四要创新机制，注重实效。要结合本行业特点和企业实际，建立健全工作机制，推动全员参与，注重全过程控制，带动安全管理升级，实现安全生产长治久安。 &K tD:/6k
各位理事、各位代表，让我们在以习近平同志为总书记的党中央领导下，紧紧围绕安全生产中心任务，坚持“三个服务”宗旨，团结依靠广大会员单位，凝心聚力，创新发展，为构建最具影响力的全国性社团组织，促进全国安全生产形势持续稳定好转作出不懈努力！ n]E
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谢谢大家！
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